【新闻】合肥管理创新跑出幸福加速度让发展更有温度

发布时间：2020-10-15 03:53:27 阅读：次来源：发簪厂家

9月22日航拍的合肥黑池坝风景区。记者范柏文摄

2017年，合肥再度荣登“中国最具幸福感城市”榜单，这已经是合肥连续第六次入选。作为知名的经济飞速发展的中国十大“快城”之一，合肥一直致力于经济发展与社会建设的同频共振，将创新作为城市建设与管理的强大引擎，运用现代科学新技术，不断在城市的“提质、提品、提速、提效”上做精细文章，探索出了一条宏观与微观、技术与文化、法治与人性相结合的城市综合治理之路，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。

科技创新“智慧治理”展宏图

上午8时40分，合肥数字城管信息采集员王军在例行巡查时发现，在杭州路与上海路附近一井盖缺失，立刻通过手中的城管通上报至合肥市数字城管指挥中心；5分钟后，这起案件被批转给包河区滨湖市政处置。 9时21分，滨湖市政反馈处置完毕，市指挥中心立刻给王军发送核查指令。王军传回现场回访核查照片，市指挥中心在10时04分给予结案。

“以前，这类问题处置需要一周以上时间，而数字城管实施后仅需一个多小时，实现了对城市管理问题的快速、高效处置。 ”合肥市城管局宣传处处长李大勇介绍。

据介绍，2015年1月1日，合肥数字城管系统正式上线运行，如今已经构建起合肥数字化城市管理空间地理、管理网格、城市管理部件和地理编码四大基础数据库。全市400平方公里建成区内的市政公用、道路交通、市容环卫、园林绿化等138万个城市管理部件全部登记在册，并明确到养护、处置单位。“任何单位的不作为都会被曝光在‘阳光下’，这消灭了城市管理的模糊地带。 ”合肥市数字化城市管理监督指挥中心主任陈剑介绍。

与此同时，合肥市构建了一套科学、公正的城市管理考核评价体系，考核结果由系统自动生成。如今，接入合肥市数字城管的单位超过800个，登录系统的固定及移动终端账户超过3000个。 “以前，城市管理只是城管部门一家‘单兵作战’。而如今，形成市区街居多级联动、部门力量整合、社会广泛参与的‘大城管’新格局。 ”陈剑说。今年8月底，“合肥市数据资源局”这个全新的部门揭牌，全力推进数据的政用、民用、商用，系统建设全市政务云以及交通、公安、教育、医疗、工业等行业云，合肥的城市运行将更“智慧”。

制度创新“基层探索”破难题

中午时分，合肥高铁南站城管队员杨会涛在所负责的地段来回巡视着。他一人兼数职，看到“黑头车”会上前查违停，发现周边有摊点会上前劝阻……这正是合肥高铁南站独具特色的编组执法模式。

“合肥高铁南站创新了公安、交警、城管、运管等部门‘编组联合执法’这一新模式，将四种主要执法力量统一纳入综管办的日常管理、监督和考核，构成执法的‘拳头’力量。 ”合肥高铁南站综管办副主任宣进东介绍。

火车站地区一直被称为城市中最难管理的地区之一。由于管理事项涉及铁路、公安、交通、城管、工商等数十家单位，“九龙治水”往往造成互相推诿。如何将“五个指头握成一个拳头”？合肥市对合肥高铁南站采取了“市属区管”的顶层设计，下放了管理权限，实现了资源下沉、重心下移、职责落地，把原属各“条条”的多根线用一个“针眼”集束起来，提高了运转效能。

在“大综管”的格局下，合肥南站实现了市政、绿化、环卫、物业“四位一体”综合管养模式，并建立了我省首家综合警务站，实现了武警、特警、交警、铁路公安、便衣反扒等多警种联勤联动，做到“一分钟内”响应并处置报警。

“我们采取轮岗制培养出一支‘一岗多能’的执法队伍，形成‘1+1>2’的合力，避免了扯皮推诿，消除了管理缺位。 ”宣进东说。合肥大力鼓励“基层探索”，在城市管理的各个“痛点”上寻求突破。在包河区方兴社区，异曲同工的“大综管”模式也在发挥成效。方兴社区通过协管方式整合社区内公安、交警、运管、特巡警等垂直执法部门力量资源，通过委托管理整合城管、市场监管等区直执法部门力量，通过参与考核加强对市政、环卫、园林管养单位的有效监管。 “社区内多支‘小分队’变成了一支‘大部队’，人员由社区综管办统一调度，打破了服务界限，实现应管尽管。 ”方兴社区党委书记沈先财介绍。今年1月至6月，方兴社区在合肥市数字城管考核中全市排名前三，辖区案件发生率全市最低，市长热线案件处置完成时间全市第一。

文化创新“书香氤氲”悦民心

在合肥地铁1号线包公园站，乘客们经过长达90米的“包公故事”大型锻铜浮雕群，总会忍不住驻足欣赏片刻。乘坐上“廉政专列”，车厢里萌萌的卡通包公诙谐地说：“收礼，我是拒绝的！ ”“合肥地铁积极打造着合肥‘地铁文化’，不同轨道线路、地铁站点都将有风格不同、特色鲜明的文化主题。 ”合肥轨道交通公司宣传处处长檀勇介绍。据了解，年底即将运营的2号线将呈现“科技创新+家风家训”文化主题。

在合肥市群众文化活动中心的非遗保护中心，非遗展演正在精彩地进行着。一位位非遗传人在展示着自己的绝活，剪纸、火笔画、葫芦烙画、核雕、麦秆画等让参观者发出啧啧赞叹。爱好非遗的市民还可以参加合肥非遗培训。 “非遗是城市的文化图腾，记录着这座城市的发展历程。保护非遗，也在保留着这座城市的文化记忆。 ”合肥市文化馆馆长杨晨介绍。

已近深夜，合肥图书馆24H阅读空间“悦书房”里灯火通明，一位静心阅读的市民沉浸在书籍的世界里。“书香合肥”已成为合肥的一张“名片”，2016年、2017年，合肥市连续两年荣登亚马逊中国发布的“最爱阅读城市”排行榜榜首。今年，全民阅读活动被写进了合肥政府工作报告，合肥市将在今年建成20个以上类似的城市阅读空间，到2020年建成100个左右城市阅读空间，形成市、区、街道、社区四级纵向贯通、横向互动的服务体系。“文化是一座城市最大的‘管理力’，可以带动城市的发展，也最终决定着城市的高度。”

合肥市图书馆馆长李永刚说。 “城市的管理建设要从每一个角落做起，从群众关心的事情做起，从群众身边的事情做起，让群众切身感受到看得见、摸得着的发展变化，精耕细作，增进群众的获得感、幸福感，增强城市的向心力、凝聚力。 ”省委常委、合肥市委书记宋国权说。