全国31省份均已出台户改方案二元户籍制度退出历史舞台0
□新华社“新华视点”记者 9月19日,北京关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。截至目前,全国31个省份均已出台各自的户改方案,且全部取消农业户口,标志着在我国存在半个多世纪的“城里人”和“乡下人”二元户籍制度退出历史舞台。 焦点一:农民权益有无影响? 我国自1958年开始划分农业户口和非农业户口,由此带来权益、保障和待遇的不同。农业户口的权益主要是责任地和宅基地,而非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利,包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。 有人担心,取消农业户口后会影响农民的既有权益。农村问题研究专家、哈尔滨工业大学管理学院副教授林亦府指出,此次户籍制度改革不是“农改非”,而是全面取消农民的农业户口身份,将农民和城镇居民统一改称居民,消除身份区隔和歧视,进而逐步实现居民社会管理城乡一体化、公共服务均等化。 “因此,取消农业户口不会影响附着在农业户口背后的集体土地承包权、农村宅基地使用权、村集体经济分配权等‘三权’。”林亦府说。 焦点二:能否和城里人一样享受各种福利? 北京、上海等地户籍新政中提出,建立完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。 武汉大学社会学教授周运清说,目前城乡居民医疗基本保险各地正在陆续并轨,未来全国居民有望享受平等的身份和待遇。而原有农业户口的“含金量”反而上涨了,农民变成了拥有土地的居民。在北京等特大城市,由于土地价值较高,农业户口因为潜在的土地拆迁收益蕴藏更多“含金量”。 国家行政学院教授汪玉凯表示,从农民到居民,不是简单改个名,还有教育、就业、医疗、养老这些基本公共服务差别的逐步消除。 国家发改委公布的数据显示,去年全国义务教育阶段随迁子女1810.9万,入读公办学校比例为79%;其中进城务工人员随迁子女1367.1万,入读公办学校比例达80%。除义务教育外,目前四川、重庆、浙江等地,已将外来务工人员纳入公共租赁住房保障体系,与城市居民同样能够享受到申请公租房的待遇。 焦点三:城乡居民“自由迁徙”会否导致城市人口聚集? 林亦府表示,取消农业户口和非农业户口的限制,可能短期内会出现教育、医疗等资源紧张的情况。然而,无论是城里人还是农村人,他们会考虑现实问题,有没有房子住,有没有工作做,基本生活有没有保障,而不会因为身份的改变一窝蜂地涌进城市。 此外,大城市和中小城市也有区分。周运清说,像北上深这样的大城市,虽然没有身份差异了,但对居住证进行积分制管理,存在准入门槛,不会造成新一轮大城市人口聚集;而一些中小城市门槛降低,短期内会吸引一些农民进城落户。(据新华社北京9月21日电)
- 印度的食品加工行业钱景诱人发卡软轴T型接头折叠桌盛水用品Frc
- 齐鲁号欧亚班列运营线路扩展至20国50城煮蛋器脱水筛专业量具活氧机汽车地胶Frc
- 7月21台州塑料市场HDPE最新报价个旧变速机陶瓷棍棒水位计插花培训Frc
- 3月13日国内塑料ABS产品出厂价格行情注塑机枝江聚丁烯管直槽丝锥变压器Frc
- 广州市政道路机械化作业率达85排灌机械攀枝花蒸汽阀集成IC铜箔Frc
- 爱立信牵头欧洲5GCAR项目胡柚燃气锅炉致冷器T型阀印花胶浆Frc
- 三一人物系列会长汪春晖的研发进行曲0水运压滤设备离合器供热采暖切肉机Frc
- 各地清明高速公路免费细则陆续伊宁直线光轴电镀镍手链家具底盘Frc
- 食品安全之中国添加剂监管环境能量饲料表格印刷组合冷库化工原料果蔬泥Frc
- 凭什么质疑凯雷收购徐工黄山快速夹头光学镜片铝壳电阻壁虎Frc