关于在全区范围内实施标准化战略的建议

发布时间：2020-01-18 12:31:25 阅读：次来源：发簪厂家

徐岫联

本人曾是一名标准化工作者，无论在实践中，还是外出学习考察，都深切感受到我区标准化工作的滞后。表现在：各级政府重视程度不够，缺乏配套支持政策，企业乃至全社会标准化意识低，技术创新能力弱，无标准执行和有标准不执行及现有标准水平低同时存在，整体意识、机制、水平和竞争力差距较大，远不适应区域经济社会发展的需要，技术标准在发展先进制造业、现代服务业、现代农业中的技术支撑作用没有得到发挥。特别是我区的优势产业稀土、乳、肉、绒、民族服饰、蒙医、蒙药、特色农产品，上升到国家层面的由我们主导制定的标准寥寥无几，本应该属于自己的话语权没有争得。产品检测受制于人，严重影响了我区产品的市场拓展，品牌创建及出口贸易。产品、产业优势未转化为经济优势。

标准的技术基础支撑作用，发达国家及先进地区早有认识，他们只所以发达先进，就是由于认识超前，切准要害，善抓关键。如山东、吉林、江西、安徽、河南、深圳、云南等地区，早在四年前就实施了技术标准战略，而且每年用于标准化投入至少在1000万元以上，有的甚至达到3000万元，而我区这方面投入则微不足道。

最近在全区质监、科技工作会议上，白向群副主席将标准作为解决我区经济发展的矛盾或瓶颈问题提出，并作了深刻的分析和阐述，要求在“十二五”后期及今后更长一段时间要将标准化和品牌建设作为重中之重抓好抓实。作为业内人士很激动、很兴奋，因为‘领导重视我重视’已是不成文的规定。领导认识到了，政府要下决心抓，就没有做不到、做不成的事情。由此看到我区标准化振兴的希望。

我们清楚，经济结构的转型升级是当前乃至今后相当一个时期。我区工作的主攻方向。转型升级的目标是依靠科学技术进步提高经济运行的质量和效益，标准对经济结构的战略性调整有着不可替代的基础性作用。有利于促进自主创新能力的提高和相关科技成果的产业化；有利于促进知识产权与技术标准的结合，增强我区的核心竞争能力；有利于提升重点优势产业、特色产品在国内外市场的竞争力；有利于产业结构调整、节能降耗减排、合理利用资源、生态建设和环境保护、促进经济社会可持续发展；有利于提高相关行业的安全生产水平、保障人身财产安全、保护人体健康、推进和谐社会建设。

建设创新型的质量效益型的内蒙古自治区，根本上讲，就是要实现经济增长方式由要素驱动向创新驱动的转变。创新成果只有实现了产业化才能真正转变为现实的生产力，而创新成果产业化链条中的一个关键环节就是标准。所以我区实施技术标准战略迫在眉睫。

一、尽快以政府名义下发关于“内蒙古自治区实施标准化战略的通知（自治区质监局已代政府起草呈上）”。因为前边讲到，我区企业乃至全社会的标准意识还很低，标准化行为还不自觉，当然也存在心有余而力不足的现实。需要政府的号召、领导、推进。据了解，安徽、深圳、河南、江西、云南、山东近20个省区都以政府名义下发“关于实施标准战略的通知”，都是在政府的引导下开展这项工作的。

二、自治区财政每年根据标准化工作开展需要，安排不低于1000万元资金，专项用于我区标准化研究、标准制修订、专业标准化技术组织组建、标准化示范试点建设、标准化基础管理等项目和标准化创新贡献奖励。

三、建立由自治区政府分管领导牵头，由质监、科技、发改、经信、财政、环保、农业、旅游等相关部门参加的实施标准战略协调领导小组，并建立由上述部门参加的联席会议制度，为实施标准战略提供组织保障。

四、研制并实施一批具有我区产业特色的重要技术标准。围绕支柱产业、特色农业等领域，重点引导支持具有一定生产优势、技术优势的企业和科研院所开展重要领域的标准研制。争取在涉及社会环境、人身健康、财产安全等重点领域以及我区特色优势领域的相关标准方面有所突破。建设一批具有我区产业特色的标准示范行业、企业，推进全区标准的推广应用工作。

五、加强标准化基础工作。以贯彻实施相关领域的国际标准、国家标准为切入点，建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的标准体系，全面提升一、二、三产业标准化工作整体水平。

六、加强企业标准化组织机构建设。要依托企业技术研发机构，加大技术标准创新和先进技术标准研制力度，充分发挥技术标准在提高产品（服务）质量、引领产业发展促进技术进步中的作用。下大力解决广大中小企业检测能力不能满足标准要求、检测水平低等问题，结合产业化基地建设，以政府推动、市场运作的模式，加快建设公共检测技术平台，推动企业由被动式执行标准向结合技术创新研制标准的转变。

七、建立健全技术标准社会公共信息服务和检测服务平台。着力解决企业在获取国际国内相关技术标准、技术法规信息严重滞后等问题，改善技术标准信息体系的支撑条件，开发建设各类标准数据库，建立相应的技术标准服务网站，为社会提供咨询服务平台，使企业能够迅速准确地对我国的技术标准进行查询和信息反馈，优化我区技术标准工作的外部环境。

八、加强技术标准战略研究和规划。加强调查研究，形成技术标准发展规划；建立适应我区经济发展的标准化组织管理体系；探索形成原创科技（专利）向技术标准转化、标准研究促进科技创新、标准应用实现科技成果产业化的运行机制，努力创制国际、国内先进标准。注重产学研有机结合，以行业共性、关键性、前瞻性技术开发为重点，加快采用国际标准和国外先进标准的步伐，与国际技术标准体系接轨。加强重点产业尤其是进出口贸易密切的产业与国际标准、国外先进标准关联度研究，及时跟踪分析、研究确定采标的目标与措施，加大采标力度。重点推进规模以上企业、高新技术企业、品牌培育企业和技术改造项目的采标工作，提高我区优势产品技术标准整体水平。

九、加大农业标准化实施力度。推动农业产业全过程的标准化实施，发挥农业标准化在农业科研成果转化为农业生产力中的桥梁作用。围绕我区优势农产品产业化发展，以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，加快标准制（修）订步伐，进一步建立健全农业标准体系。积极开展农产品“地理标志产品”保护工作，大力推动农产品品牌建设。积极推进农业标准化示范区建设，大力发展绿色、有机、出口农业，促进我区农副产品质量明显提高、农民收入明显增加、农业生态明显改善。

十、加强服务业标准化建设。积极推动服务业重点领域、新兴领域、社会公共事务领域的标准化建设，重点在现代物流、旅游、商贸、文化、科技服务、金融、保险、房地产、社会公共服务等行业制定我区的服务标准，提高服务标准的市场适应性，扩大标准化在现代服务业发展中的作用和影响。加强服务标准的示范点建设，强化服务标准化基地和示范点的辐射带动作用，推动服务业标准化创新发展，提高城市综合管理能力和服务品位，促进全区服务业实现跨越式发展。