【新闻】我国生物农药的太阳正在升起芦竹

去年12月，国务院下发了《生物产业发展规划》。规划提出：到2015年，我国生物产业形成特色鲜明的产业发展能力，对经济社会发展的贡献作用显著增强，在全球产业竞争格局中占据有利位置;到2020年，生物产业发展成为国民经济的支柱产业。其中2013～2015 年，生物产业产值年均增速保持在20%以上;到2015年，生物产业增加值占国内生产总值的比重比2010年翻一番，工业增加值率显著提升。这一产业政策的发布，使生物农药迎来了千载难逢的发展机遇。目前，我国生物农药生产企业少，生产规模小，品种单一，市场占有率低，发展后劲不足，与发达国家相比存在很大的差距。发展生物农药的确是到了刻不容缓的地步，必须采取有力措施、积极创造条件加快推进生物农药的发展。

现状：还在襁褓中

生物农药虽然在许多方面都比化学农药有着明显的优势，但我国生物农药的销售和使用形势并不太好，2012年，我国生物农药的产值大约30亿元，不到化学农药的十分之一。湖北作为生物农药技术的引领者，其生物农药在全省农药市场的份额仅为4%～5%，我国目前仍是世界上生产和使用化学农药最多的国家之一，农作物病虫害防治仍以化学农药为主。生物农药的推广使用不尽如人意，其使用价值尚未得到高度重视，因违规使用农药引发的毒豇豆”、毒韭菜”、毒豆芽”等农产品质量安全事件时有发生。通过调查发现，生物农药发展缓慢的主要原因有以下几个方面。

一是生物农药研发和生产基础薄弱。我国现有农药生产企业2000多家，其中生物农药生产企业约400家，但是规模较大的生物农药生产企业少得可怜，缺乏具有核心竞争力的龙头企业。多数生物农药生产企业大都存在规模小、设备落后、资金短缺、人才缺乏、研发能力薄弱、成本偏高等问题，造成了产品质量不稳定，商品剂型化程度低，缺乏竞争力，容易受市场冲击，在农药市场供大于求的形势下销售困难，致使企业无法进入快速发展轨道。

二是生物农药应用技术有待完善。由于我国生物农药科研与产业结合不紧密，所以生物农药虽具有无毒副作用、不污染环境等优点，但与化学农药相比有一个明显的缺点，即技术要求高，施用后起效慢，而且稳定性也较差，特别是以活体微生物为有效成分的产品，生物活性下降很快，产品的质量保证期短。农民因不了解不掌握使用技术，施用效果不理想，并且农民希望施用农药后能药到虫除，而生物农药多数要在三四天后才能见到效果，无法满足农民快、省、好”的要求，不适应农民快速除虫的需求，这也是生物农药叫好不叫座”的原因之一。

三是宣传引导缺位农民认知度不高。目前生物农药产业在我国没有得到足够的重视，行业管理机制不健全、市场准入政策法规体系不完善，植保、农技部门推广示范乏力，以及相关职能部门的不作为，造成了对生物农药宣传引导上的缺位，而许多企业因受资金和经营理念的困扰，也在宣传上缩手缩脚比较滞后。加之农民受各种因素影响，接受新事物比较慢，对于生物农药常识知之甚少，他们大多使用的是化学农药，对一些常用的化学农药也比较熟悉，认为使用起来比较顺手，虽然也认识到了化学农药毒性大，污染环境，可突然要改用比较陌生的生物农药，心里却不太踏实，甚至不敢使用。且运用生物农药生产出来的农产品也没有价格上的优势，农民怕万一有闪失，会给自己造成无法弥补的损失，影响了一年的收成。

发展：明天会更好

把生物农药作为发展主流”是我国近几年来提出的口号。毋容置疑，未来国家必将大力扶持生物农药企业的发展，生物农药的明天必定充满阳光。生物农药的发展和推广应用是一个系统工程，涉及到许多方面，须各方共同努力、通力协作才行。只有动员起各方的力量，齐心协力贯彻落实好《生物产业发展规划》，才能促进生物农药的快速发展和推广应用，为此建议：

一是把生物农药作为行业重点来发展。有关部门应加强宏观调控力度，重点支持发展生物农药，营造促进企业创新的良好环境，引导创新要素向企业聚集。通过国家创业投资引导资金，推动设立一批从事不同阶段投资的专业型生物产业创业投资机构，鼓励金融机构对生物产业发展提供融资支持，引导担保机构积极提供融资增信服务，以增强生物农药生产企业在农药行业中的竞争力;发挥农药企业在创新中的主体地位，积极鼓励、引导农药企业转变发展方式和经营理念，不断进行科技创新，从而促使生物农药走上快速发展的轨道。在全国能培育出一批具有国际竞争力的龙头企业和富有创新活力的中小企业，努力形成一批具有自身特色与国际影响力的产业集群和优势产业链。同时，重视抓好产业布局，推动资源优势整合，包括生物农药品种结构和区域的布局。不但要重视合理的区域布局，还应注意朝着多品种结构的方向发展。

二是产学研结合，产业链协同发展。首先是支持企业与优势科教单位建立长期稳定的合作关系，掌握核心技术，发展具有核心竞争力的产品，形成具有较强国际竞争力的龙头企业。引导大型企业凭借自身在行业中的影响力，主动担当起组织和引领生物农药产业发展重任，建立起以龙头企业集团为主体的技术创新联盟，吸引国内行业专家、教授和技术权威参与，产学研相结合，占领产业发展制高点，增强产业核心竞争力，培育高附加值产业，构建具有竞争优势的产业链，推动产业整体协调发展，提高产业化发展水平和层次。其次具有创新活力的中小农药企业也要大力进行技术升级，更新换代，通过科技创新，研发新产品，增强可持续发展的能力。相关部门也要大力支持构建以农药生产企业为主体、以市场为导向的技术研发体系，建立多样化、多层次的自主研发与开放合作的创新模式，不断开发出具有自主知识产权的高新技术产品。

三是加大宣传引导力度，提高农民的认识水平。当前大部分农民对生物农药的认知度还比较低，同时，因生物农药技术性强，农民在使用时还要有一个技术、观念的转变和适应的过程。因此相关职能部门、农技推广部门、企业等要进行大规模的宣传推广和引导，要充分利用现代传媒的宣传沟通作用，如广告、杂志报刊、广播电视、宣传促销以及各种推广会、展览会等，将生物农药信息多角度、多层次、多方位传递给农民，以提高生物农药在市场上的影响力，提高农民对生物农药在农业病虫害防治中作用的认识，使农民能逐步自觉地使用生物农药，拒绝高毒农药。同时，也要加大使用技术推广的力度，使农民尽快掌握生物农药的使用技能，以提高使用的积极性和主观能动性，从而促进生物农药的推广应用。

四是强化监管、加大违法行为查处力度。管理部门要完善质量和安全管理制度，加大对农药管理工作的力度，不断提高农药监管水平，切实保障农业生产安全、农产品质量安全和环境生态安全。行政执法部门要发挥职能作用，加大对违法行为的查处力度，同时加强协同配合，严把生产和流通环节，建立健全监督抽查、专项整治、检打联动、区域联动、部门联动、大要案查处、典型案件曝光、责任追究等监督机制，坚决杜绝假冒伪劣农药、高毒农药流入农资市场。保护好正规企业和农民的合法权益。

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