【新闻】我国病虫害防治条例还存在缺陷鸦葱属

农作物病虫害防治的到位不到位直接关系着粮食安全和生态环境的安全，也关系到农民的经济收入。

据中国农药第一网了解，我国在病虫害防治方面的法律规范工作还有很多不足，除森林病虫和少数检疫性有害生物有法规监管外，95%以上病虫害种类的防控无法可依，致使病虫害预测预报和防控行为极不规范。因此迫切需要加快相关防治法规的立法进程。

我国是一个重大病虫害频繁暴发的国家。常见农作物病虫害种类达1600多种，其中严重威胁粮棉油等主要作物生长的重大病虫害近100种，严重威胁粮食稳定发展和农业安全生产。据统计，我国年均农作物病虫害发生70亿亩次以上，虽经大力防治，每年仍因病虫害损失粮食近500亿斤、各类经济作物350亿斤，经济损失1000亿元以上，总损失不亚于一场大的水旱灾害。 然而目前，我国在病虫害防治方面的法律规范工作明显不足。经常出现政府部门、科研、媒体、公司、个体商贩等多渠道发布灾情信息，造成农民防治病虫害无所适从，甚至误导农民乱打农药，加重了农民的生产成本和经济负担。近年来我国各地病虫害专业化防治组织快速发展，从业人员100多万人，其防治服务行为也不规范。尤其是农药使用不规范，造成中毒事故频繁、残留隐患突出、蜜蜂等有益生物大量被杀伤，生态平衡受到破坏。如此种种问题，急需立法予以规范管理。

我国病虫害防控与国内外同业差距较大。植物病虫害分为森林病虫害、检疫性病虫害和国内农作物病虫害三大领域，目前《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》先后在1983年和1989年颁布，使检疫性病虫害和森林病虫害得到依法管理，而对国内发生面积最大、危害损失最重、占绝大多数的国内农作物病虫害防控，一直没有系统的法律法规作保障，造成防控机制不健全、职责不明确、行为不规范、防控措施不力和危害损失严重等问题日益突出。

控制农作物病虫灾害是一项公益性、政策性和法制性很强的防灾减灾工作。建议国务院法制办会同农业部尽快制定农作物病虫害防治条例，规范和保障农作物病虫灾害防控工作，确保我国粮食安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民持续增收。

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