农业十一五规划要求粮食年产量达到5亿吨的水平-【新闻】马银花
农业十一五规划要求粮食年产量达到5亿吨的水平
未来五年的中国农村和农业发展总体规划近日明朗,硬性约束指标将确保国内粮食体系安全应对国际市场波动。
25日,《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》(下称《规划》)正式发布,这是中央提出建设社会主义新农村任务之后,农业部门编制的第一个五年规划,《规划》对未来五年我国农业和农村经济发展的目标、战略、重点进行了总体部署。
确保粮食等农产品有效供给,列为“十一五”期间我国农业的首要任务。
《规划》提出“十一五”期间需要完成的三大基本任务,即:确保粮食等农产品有效供给,确保农业增效和农民持续增收,确保农村社会和谐发展。在主要应该达到的30个量化指标中,“粮食播种面积不低于1.0333亿公顷”和“粮食综合生产能力达到5亿吨(1万亿斤)左右”为约束性指标,是必须达到的刚性指标。
世界银行曾专门进行了关于中国长期粮食安全的课题研究,认为中国在2020年的粮食需求量约为6.08亿吨加工粮食,其中90%可以通过增加基础设施、农业科研、土地和水利发展的投资在国内生产解决,另外的10%则依靠进口,进口量约为6000万吨。
中国科学院陈锡康、康晓光的研究表明,未来30年中国粮食的需求总量将持续增长,国内粮食生产将难以满足需求的快速增长,产需之间存在较大缺口,粮食的进口依存度将继续上升。
来自中国粮油食品信息网的消息说,今后几年中国粮食的供需缺口可能达到3000万~4000万吨,而且只能通过进口满足。
考虑到全球每年粮食贸易量是2.2亿吨左右,中国的进口量将对国际粮价影响巨大——而国际粮价又反过来推升国内粮价。
此外,农业部一位官员告诉《第一财经日报》,该《规划》应该是新农村建设的行动指南,而且《规划》发布后,农业部还将陆续发布一系列配套的农业行业规划、专项规划等,从而形成指导“十一五”期间农业和农村经济发展的完整规划体系。
农业部副部长张宝文在解释《规划》出台情况时表示,《规划》编制工作早在2003年下半年就开始了,在充分吸收各方面意见基础上,经过数易其稿,最终形成《规划》征求意见稿后,提请农业部专家咨询委员会进行了论证。
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